Mlsna brzy skončí v čele ÚOHS a vláda nemá nástupce. Experti varují před paralýzou úřadu
- Na začátku prosince vyprší šestiletý mandát předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Petra Mlsny.
- Expertní organizace varují před hrozící paralyzací druhostupňového rozhodování u miliardových zakázek a žádají transparentní výběr jeho nástupce.
- Sám Mlsna dnes na konferenci k 35. výročí úřadu bilančně kontroval. ÚOHS podle něj ekonomice vrací desetinásobky svého rozpočtu a brzy chystá další rekordní kartelové pokuty.
Funkční období Petra Mlsny, který do čela antimonopolního úřadu nastoupil 2. prosince 2020, se nezadržitelně chýlí ke konci. Nevládní organizace jako Transparency International ČR, Datlab Institut, Lobbio či iniciativa Česko, funguj! proto hlasitě bijí na poplach. Vládu vyzývají, aby okamžitě zahájila otevřené výběrové řízení.
Pokud totiž kabinet se jmenováním nového předsedy zaváhá, hrozí reálný útlum úřadu. Místopředsedové sice mohou zastoupit běžné vedení, podle samotného výkladu ÚOHS ale nemohou předsedu zastoupit při rozhodování o rozkladech v druhostupňovém řízení. Zpoždění tak může dočasně zmrazit spory o strategické státní zakázky.
Nejmocnější úředník v republice?
Vliv předsedy ÚOHS na veřejné finance je obrovský. V loňském roce úřad přezkoumával zakázky v hodnotě 230 miliard korun, což představovalo třetinu objemu všech veřejných zakázek v Česku. O drtivé většině z nich – celkově za 187 miliard – přitom ve finální instanci rozhodoval sám předseda.
„Úřad často bagatelizuje svou roli s tím, že přezkoumává jen malé procento zakázek. Naše analýza ale ukazuje, že se jedná o ty nejvýznamnější zakázky. Předseda ÚOHS je velmi mocný člověk. V ČR není úředník, který by rozhodoval o více penězích,“ zdůrazňuje Jiří Skuhrovec z Datlab Institutu. Reálně u Mlsny v minulosti čekaly klíčové projekty jako nová linka metra D, rozšíření elektrárny Dukovany či systém na výběr daní.
Srovnávací analýza organizace Lobbio napříč 27 státy EU navíc ukazuje, že český monokratický model, kdy má konečné slovo v rukou jediný člověk, je v Evropě naprosto ojedinělý. V 18 zemích Unie o těchto věcech rozhodují kolegiální orgány, například rady či komise, nebo mají silnější roli soudy.
Podivná matematika u pokut
Analýza Transparency International ČR současně poukazuje na případy, kdy Mlsna ve druhé instanci výrazně snížil sankce uložené jeho vlastním úřadem. Například společnosti AŽD Praha snížil pokutu za účast na kartelové dohodě z 52,5 milionu na 17,9 milionu korun. Podle TI tak rozhodl v rozporu s doporučením rozkladové komise i s vlastní metodikou pro udílení pokut. Podobně u Správy železnic potvrdil porušení zákona při zadávání externích právních služeb, ale pokutu snížil z 800 tisíc na 300 tisíc korun.
„Pokud má konečné slovo v tak významných věcech jediný člověk, musí kolem jeho rozhodování existovat mimořádně silné pojistky. Musíme se ptát také na to, kolik moci má být v této funkci soustředěno,“ upozorňuje právník Jan Dupák z TI. Nevládní organizace proto chtějí, aby vláda zorganizovala otevřené výběrové řízení s veřejnými slyšeními po vzoru Slovenska.
Mlsna: „Chraňme soutěž a liberální politiku“
Samotný předseda ÚOHS však v den 35. výročí vzniku úřadu nabízí odlišný pohled. Na dnešní výroční konferenci vystoupil s bilancí, podle které úřad za svoji historii uložil pokuty za více než 10 miliard korun a ve veřejných zakázkách rozhodl téměř 15 tisíc případů.
A slibuje, že bilance ještě výrazně naroste. „Úřad v brzké době chystá vydání dalšího kartelového rozhodnutí, které celkovou částku pokut výrazně zvýší. Mohu jen doporučit, abyste v příštích týdnech sledovali ekonomické zpravodajství,“ prohlásil dnes Mlsna.
Mlsna rovněž vytáhl vyhodnocení podle metodiky Evropské komise, podle něhož celkové přínosy úřadu za rok 2025 činily 1,5 až 2 miliardy korun. „Jinými slovy, za každou korunu vynaloženou na rozpočet úřadu se ekonomice vrátilo 20 až 30 korun. Těchto výsledků dosahujeme s jedním z nejnižších rozpočtů v EU,“ podotkl šéf antimonopolního úřadu s tím, že na jednoho zaměstnance má ÚOHS k dispozici zhruba 45 tisíc eur, zatímco německý úřad disponuje 334 tisíci a Evropská komise dokonce 362 tisíci eur.
Šéf úřadu zároveň varoval před snahami Evropské unie vnášet do hospodářské soutěže jiné politické cíle. „Green deal se v hospodářské soutěži projevuje naprosto fatálně. Jestliže se Evropa dnes vydává myšlenkou, že budeme diskriminovat potenciální konkurenty z třetích zemí, staneme se uzavřeným světem. Chraňme soutěž jako fenomén a chraňme spotřebitele,“ apeloval Mlsna.
Před vládou tak stojí jasné rozhodnutí: Během pouhých deseti týdnů musí určit, zda v čele ÚOHS ponechá stávající model a vedení, nebo vyslyší experty a spustí otevřené výběrové řízení na jednoho z nejvlivnějších úředníků v zemi.
