Udělají Babiš se Schillerovou ze zákona o státním rozpočtu jen bezcenný cár popsaného papíru?
Jsou české zákony platné? Máme je brát vážně, chovat se podle nich a jednat v souladu s nimi? Anebo je považujeme za cáry papírů, které bez respektu a jakéhokoliv postihu zmuchláme a zahodíme v okamžiku, kdy se nám to hodí? Vše nasvědčuje, že jsme velice blízko okamžiku, kdy si budeme muset tuto precedentní otázku položit a jasně si na ni odpovědět. Vláda Andreje Babiše se totiž s vysokou pravděpodobností chystá předložit zákon o státním rozpočtu na letošní rok, který porušuje stále platný zákon o rozpočtové zodpovědnosti.
„Je téměř jisté, že návrh rozpočtu bude v rozporu s existujícím zákonem,“ prohlásil předseda Národní rozpočtové rady Mojmír Hampl s tím, že se bude jednat o bezprecedentní situaci. Zákon o rozpočtové zodpovědnosti totiž stanovuje maximální povolenou výši schodku státního rozpočtu. Na letošní rok tato suma činí 237 miliard korun. Minulá vláda Petra Fialy schválila schodek ve výši 286 miliard korun, nicméně na 49 miliard korun se vztahovala výjimka z rozpočtových pravidel.
Nastupující Babišův kabinet však avizuje, že rozpočet bude vyšší, než kolik povolují platná zákonná pravidla. Ostatně premiér Andrej Babiš a jeho podřízení v ANO si k tomu připravují půdu už mnoho týdnů, kdy přicházeli takřka každý den se zjištěním, kolik peněz v rozpočtu chybí na to či ono. Je tedy nabíledni, že deficit rozpočtu, který vládní pokladní Alena Schillerová představí v posledním lednovém týdnu, bude vyšší, než kolik plánoval její předchůdce Zbyněk Stanjura, a bude překračovat pravidla stanovená zákonem o rozpočtové zodpovědnosti. Můžeme se nyní jen dohadovat, o jak velké překročení se bude jednat.
Aby bylo jasno, já tady v žádném případě nezpochybňuji snahu vlády realizovat svůj program, přestože z velké části se jedná o populistické rozhazování a uplácení vybraných skupin obyvatel. Hnutí ANO volby vyhrálo, protože lidem něco slíbilo, a tito lidé nyní očekávají, že Babiš se Schillerovou svoje sliby dodrží. Tady jde ale o to, že tímto plněním předvolebních slibů a předložením rozpočtu s vyšším deficitem dojde k porušení platného zákona. Nacházíme se tedy v situaci, kdy v České republice neplatí zákony? Nebo platí jen pro někoho nebo jen v nějaké oblasti? Přitom by to měla být vláda, která je garantem zákonnosti a ústavnosti a tedy i tím, kdo půjde všem příkladem.
Babišův kabinet má ve sněmovně většinu, rozpočet si v klidu prohlasuje. Senát se tímto zákonem nezabývá, problém může nastat pouze na Hradě, kdy by zákon vetoval prezident Petr Pavel. Ale i ke zlomení prezidentského veta stačí k přehlasování 101 hlasů. Hypoteticky tedy hrozí situace, že ve sbírce zákonů vyjde nová norma, která je v rozporu se zákonem, který je již platný. Lze s tím něco dělat? Napadnout to u soudu? Pokud ano, u jakého? Možná přímo u toho Ústavního!
Babiš a jeho věrní zjevně měli k celé věci přistupovat obráceně. Nejprve změnit či přímo zrušit Zákon o rozpočtové zodpovědnosti (i když by to asi nezůstalo bez odezvy na ratingu České republiky) a teprve pak předložit svůj rozpočet s deficitem, který nehledí na to, že se tu v uplynulých letech šetřilo.
Podtrženo sečteno: teď se nebavíme o tom, jestli je Babišův chystaný rozpočet takový nebo makový. Řešíme tu hrozící situaci, že vláda předloží rozpočet, který odporuje platným zákonům, a jestli to je v pořádku či nikoliv. Je tu ještě možnost, že nakonec Alena Schillerová plán státního hospodaření ještě upraví. Pokud tak neučiní a přijde se schodkem v rozporu se zákonem, měl by do celé záležitosti vstoupit soud.
