Bianco šek k šikaně od státu. „Ruský“ zákon z pera SPD a ANO kritizují experti i opozice
Jindřich Rajchl spolu s poradkyní Andreje Babiše připravil návrh zákona o financování „politických neziskovek“. Za jeho neplnění budou hrozit milionové pokuty. Prosadit ho chce zrychleně jako poslanecký návrh, bez připomínkového řízení. Odborníci i opozice to považují za nevídaný zásah do soukromí.
„Je to naprosto nevídaný zásah do fungování téměř každého člověka nebo organizace s jakoukoliv zahraniční vazbou, který se angažuje ve veřejném prostoru. Jde o administrativní šikanu každého, kdo spolupracuje se zahraničním partnerem. Návrh je záměrně plný vágních ustanovení nepoužitelných v praxi, což dává de facto bianco šek k politickému zneužití a šikanóznímu jednání ze strany státu,“ říká Monika Krejčí z protikorupční organizace Transparency International poté, co ji Reflex seznámil se zněním návrhu.
O co přesně jde? Návrh zákona má zavést registr zahraničních vazeb, který má spravovat ministerstvo spravedlnosti. To má přispět k transparentnosti subjektů v Česku, které mají finanční nebo organizační vazby na zahraničí a zároveň působí ve veřejném prostoru. „Jedná se o dosti zvrhlou legislativní úpravu evidentně směřující k omezení občanských svobod a iniciativ po vzoru Ruska, Maďarska a Slovenska. Téměř to vypadá, jako by zpracovatel dostal ´noty´,” sdělil Reflexu advokát Artur Ostrý.
Do registru bude nově nutné uvést svého skutečného majitele, kdo je financuje, výši této podpory a případně i „konečného politického beneficienta“, kterému činnost politicky prospívá, ať už je to cizí stát či zahraniční hnutí. To se nelíbí opozici, která vyzvala Andreje Babiše, aby přípravu zákona zastavil.
Předseda Starostů a nezávislých (STAN) Vít Rakušan na síti X uvedl, že by si měl Babiš ve vládě udělat pořádek a přestat opisovat předpisy od ruského prezidenta Vladimira Putina. Lidovecký poslanec Jan Bartošek předpis označil za bič na občanskou společnost a snahu umlčet odpůrce. Podle šéfa Pirátů Zdeňka Hřiba může zákon kvůli vágní definici zahraničního vlivu umožnit šikanu lidskoprávních organizací, ale také výzkumných či vzdělávacích institucí.
Návrh vypadá jako zákony o zahraničních agentech
Za nesplnění povinností totiž organizacím navíc hrozí vysoké sankce: až jeden milion korun za menší administrativní porušení, pět milionů za obcházení zákona. Za nezapsání do registru potenciálně mohou subjekty zaplatit až patnáct milionů. V případě opakovaného porušení povinností hrozí zákaz činnosti až na pět let.
„V důvodové zprávě se sice autoři odvolávají na ‚obdobné‘ zákony, které existují v USA, Austrálii nebo Izraeli, naprosto ale opomíjejí, že tento návrh je podobný spíše zákonům o tzv. zahraničních agentech, které se uplatňují především v postsovětských režimech nebo režimech s autoritářskými tendencemi,“ upřesňuje Krejčí. Reflex má navíc k dispozici právní analýzu, která porovnává návrh českého zákona s podobnými zákony v Rusku a Gruzii. Z jejích závěrů vyplývá, že text, ke kterému se dnes přihlásil poslanec Jindřich Rajchl, je silně inspirován právě ruskou a gruzínskou verzí.
Mimochodem, podobný zákon zrušil Ústavní soud Slovenské republiky i Evropský soudní dvůr v případě Maďarska. Výše navrhovaných sankcí bude podle odbornice pro nevládní organizace likvidační.
„Ekonomická a reputační škoda může být dalekosáhlá. Registrovat se do registru zahraničních vazeb budou muset vědecké a další instituce, které čerpají EU fondy. Příjemci těchto grantů mají být označeni v registru, což je absurdní a protiústavní. V záběru jsou ale i firmy s mezinárodními investory. Povinnost uvádět seznam zaměstnanců a dalších osob podílejících se na činnosti, včetně popisu jejich pracovní nebo obdobné náplně, je naprosto disproporční a v rozporu s právem na soukromí, potažmo ochranou osobních údajů,“ doplňuje Krejčí.
Bylo to z mého počítače, autorka ale nejsem
Jak bylo zmíněno, zákon míří především na neziskové organizace, proti kterým vládní poslanci v posledních měsících vehementně vystupovali. Podle metadat souboru, který má Reflex k dispozici, má být autorkou návrhu nová poradkyně premiéra Andreje Babiše Natálie Vachatová, která v minulosti působila třeba v neziskové organizaci Společnost pro obrany svobody projevu.
„Technické zpracování domluvených úprav probíhalo na mém počítači, což může vysvětlovat výskyt mého jména v metadatech. Já se na přípravě materiálu podílím pouze v konzultační rovině, nikoliv jako autorka,“ uvedla Vachatová pro Seznam Zprávy s tím, že za návrhem stojí poslanci Radek Vondráček (ANO), Libor Vondráček (SPD), Jindřich Rajchl (SPD) a Markéta Šichtařová (za SPD). Reflex politiky oslovil, většina do vydání článku ale nereagovala. Doposud není ani jasné, jestli o návrhu věděl premiér Andrej Babiš či ministerstvo spravedlnosti.
Na otázky odpověděl poslanec Radek Vondráček z hnutí ANO. S kritikou nesouhlasí, chystaný návrh zákona podle něj nemá s Ruskem nic společné.
“Jestli je nějaký vzor, tak v USA, kde podobná legislativa funguje už od roku 1938. Podobný zákon mají i v Izraeli. Na návrhu s kolegy pracuji, protože naše vláda slíbila lidem v programovém prohlášení zprůhlednit financování nestátních neziskových organizací. Vím, že to v posledních letech zvykem nebylo, ale my naše programové prohlášení plnit budeme. Toto byl mimochodem i jeden z nejčastějších požadavků lidí, se kterými se na nás před volbami obraceli,” napsal Vondráček Reflexu.
Rajchl se nicméně k návrhu po prvních zmínkách v médiích sám přihlásil. Podle něj i Vachatové jde především o transparentnost. „My bereme naše sliby vážně, v programovém prohlášení vlády je uvedeno, že u politických organizací, které jsou financovány ze zahraničí, zajistíme transparentní zveřejňování této skutečnosti,“ řekl poslanec na tiskové konferenci v Poslanecké sněmovně a dodal, že reakce na návrh považuje za hysterické.
“V tuto chvíli nepočítám s tím, že by návrh byl vypracován a předkládán Ministerstvem spravedlnosti. Pokud bude vládě předložen poslanecký návrh k zaujetí stanoviska, ministerstvo se k němu vyjádří standardním způsobem v připomínkovém řízení před jeho projednáním vládou,” informoval Reflex ministr vnitra Jeroným Tejc (za ANO).
