Konec odborníků na úřadech? Vládní koalice otevírá dveře čistkám ve státní správě
Chcete naše zprávy v Googlu přednostně?
- Sněmovní většina hnutí ANO, SPD a Motoristů i přes veto prezidenta Petra Pavla a odpor Senátu prosadila nový zákon o státních zaměstnancích.
- Předkladatelé zákona argumentují větší efektivitou a pružností státní správy.
- Místo modernizace a efektivního aparátu však podle odborníků i opozice přichází éra, kdy se po každých volbách usnadní politické čistky.
Život úředníků se změní. Poslanci koalice ANO, SPD a Motoristů přehlasovali prezidentské veto 104 hlasy a definitivně poslali do propasti dosavadní služební zákon z roku 2015. Ten vznikl na základě požadavků Evropské unie, aby garantoval odpolitizování a nezávislost státní správy. Od letošního listopadu bude všechno jinak: normu nahradí zákon o státních zaměstnancích, který ruší klíčové pojistky a staví úředníky do pozice klasických zaměstnanců podle zákoníku práce.
Podle předkladatelů v čele s Radkem Vondráčkem (ANO) jde o přelomovou reformu, která přinese větší pružnost, zefektivnění a konec situací, kdy stát nemůže vyhodit neschopné lidi. Podle kritiků ale norma staví úředníky do latě a otevírá dveře politické svévoli.
Otřené slzy, zrušené pojistky
Nová úprava přináší několik zásadních změn, které mají chod státu „přiblížit reálnému životu“. Ruší se takzvaný „bazén“, tedy tříměsíční doba, během níž úředníci na odchodu berou až čtyři pětiny platu. Nově dostanou rovnou odchodné. Pokud ministerstvo zruší úřednické místo při takzvané systemizaci, stát se ho zbaví okamžitě.
Kromě toho se snižují i požadavky na vzdělání. Na vedoucí místa už nově postačí bakalářský titul, řadovým úředníkům bude stačit středoškolské vzdělání. Zákon zároveň ruší pozici nejvyššího státního tajemníka i služební komise, které dosud chránily zaměstnance před účelovým vyhazovem.
Právě toho se obává prezident Petr Pavel. „Nemohu se smířit s tím, že by měl stát vyhazovat úředníky prostě proto, že se po volbách změnila vláda,“ upozornil prezident ve svém vetu s tím, že předloha jde přímo proti doporučením Evropské komise. Radek Vondráček však jakékoliv nebezpečí odmítá: „Zákon neznamená, že bude možné bez právního důvodu propouštět každého, kdo se někomu politicky znelíbí.“
Expertka: Trvat na zákonu se už nemusí vyplatit
S tím však nesouhlasí experti z praxe. Podle iniciativy Česko, funguj!, spolku, který usiluje o modernizaci státní správy a snížení byrokracie, jde o největší a nejnebezpečnější zásah do fungování státu za posledních deset let, který destruuje stabilitu státního aparátu.
„Schválení zákona o státních zaměstnancích otevírá dveře politizaci státní správy a oslabuje ochranu těch, kteří mají rozhodovat podle zákona, i když se to politikům zrovna nehodí,“ varuje Karolína Kopka, ředitelka iniciativy a bývalá úřednice z několika ministerstev.
„Kdo se postaví politickému tlaku, bude riskovat své místo a následně se může roky domáhat spravedlnosti u soudu. Případné odškodnění pro vyhozeného úředníka už ale nevrátí zpět mezitím špatně přidělenou dotaci, veřejnou zakázku ani ztracenou nezávislost úřadu,“ dodává Kopka. Zákon podle ní vysílá nebezpečný vzkaz: trvat na zákonném postupu se odteď nemusí vyplatit. Podle iniciativy tak hrozí odchod odborníků, pomalejší rozhodování a další uzavírání ministerstev do resortních zájmů.
Rakušan: Pokud chceme stát modernizovat, musíme ho chránit
Ostrá kritika zní také z řad parlamentní opozice. Představitelé Starostů zdůrazňují, že takto zásadní norma vznikla jako poslanecký návrh bez řádného mezirezortního připomínkového řízení a vyhodnocení dopadů.
„Úředník, který rozhoduje o dotaci nebo veřejné zakázce, musí mít možnost odmítnout politický nátlak bez strachu, že přijde o práci. Pokud tuto ochranu oslabíme, zaplatí za to lidé horším fungováním státu,“ upozorňuje Vít Rakušan, předseda STAN. „Zákon odmítl Senát a vrátil ho i prezident. Koalice by měla jejich výhrady brát vážně. Takto se změna služebního zákona dělat nemá a vím o tom něco ze své praxe na ministerstvu vnitra. Pokud chceme státní správu modernizovat, musíme ji chránit,“ zmínil exministr vnitra.
Vláda tak nekompromisně prosadila reformu, která sice uvolňuje ruce ministrům při personálních rošádách, ale zároveň vystavuje klíčové úřady riziku, že se po každém volebním cyklu promění v trafiky pro loajální straníky.
