Rajchl a Babišova poradkyně Vachatová vehementně tlačí „ruský" zákon. Vláda couvá, ale kam?
Andrej Babiš důrazně popírá narážky, že má jeho vláda cokoli společného s Ruskem. Nyní se však objevila rozbuška v podobě draftu koaličního zákona o registraci subjektů se zahraničními vazbami. Jde o podrobně zpracovanou předlohu v paragrafovém znění, jež má nejblíže ruskému vzoru o zahraničních agentech.
Rajchl se hrdě hlásí
Zveřejnění pracovní verze vyvolalo poprask, zvláště když vyšlo najevo, kdo se na ní podílí. K hlavnímu autorství se přihlásil Jindřich Rajchl (SPD). „Já se k tomu hrdě hlásím. Měl by to být poslanecký návrh. A je tu skupina, která přidává poznámky. Věřím, že koalice se za něj postaví jako jeden muž,“ reagoval nejradikálnější poslanec sněmovny.
Digitální stopa ukazuje, že se na dokumentu, jenž se vyhne standardnímu připomínkovému řízení, významně podepsala poradkyně premiéra Andreje Babiše pro oblast svobody projevu Natálie Vachatová. Sama tvrdí, že se na něm podílela pouze v konzultační rovině. Autory návrhu jsou podle ní kromě Rajchla Radek Vondráček (ANO), Libor Vondráček (Svobodní za SPD) a Markéta Šichtařová (Svobodní za SPD), jež se mezitím vzdala poslaneckého mandátu.
Vachatová má blízko k Trikoloře a do konce loňského roku byla analytičkou Společnosti pro obranu svobody projevu, bojující za volné šíření ruské propagandy. Vachatová nestála stranou a často hájila narativy Ruské federace. Už v roce 2014 odmítala zprávy, že letadlo Malaysia Airlines 17 sestřelila nad Ukrajinou ruská raketa. Vadilo jí, že Česká televize nevysílala tiskovou konferenci ministerstva obrany Ruské federace.
Loni na jaře kritizovala promítání dokumentárního filmu česko-dánské koprodukce Pan Nikdo proti Putinovi na festivalu Jeden svět. Vadilo jí, že tento dokument o putinovském Rusku během války má „jasně protiruské zaměření“ a nabízí jen jeden úhel pohledu, nikoli, paradoxně, nezávislé myšlení.
Babiš Vachatovou hájí
Vachatová má stejně jako Rajchl zaostřeno na neziskové organizace podporované ze Západu, ale nezajímá ji, kdo platí desítky alternativních médií východní provenience. Sama v nich často vystupovala, včetně dnes už zakázaného Sputniku.
Bratr Vachatové, Fedor Vachata, žije v Rusku, kde řídí inkasní společnost M.B.A. s obratem v řádu miliard rublů. Mezi její klienty patří velké ruské banky VTB a Sberbank, jež většinově ovládá ruská vláda, a daří se jí získávat i velké státní zakázky. Proto jsou namístě otázky, zda vazby rodiny Vachatových neznamenají bezpečnostní riziko.
Premiér Babiš si to nemyslí a odmítá výhrady vůči své poradkyni, které považuje za „kontinuální kampaň“. Popírá, že je zákon inspirovaný Ruskem, a obvinil média a opozici z údajné manipulace. S obranou přispěchal Radek Vondráček: „USA a Austrálie mají zákon, který rozkrývá finanční toky neziskových organizací. Jdeme západním směrem k větší transparentnosti i v Česku. Opoziční dozimetrická hysterie je účelová a plná lživých narativů!“
Vondráčkův obrat
Lživé narativy však šíří Vondráček. Krátce poté začal couvat, že prý není spoluautorem návrhu zákona, což je v rozporu s vyjádřením Vachatové, a že bude ještě přepracován. Podpořila ho i Alena Schillerová, takže zůstává otázkou, proč došlo v ANO k obratu, pokud oponenti šířili hysterii a lži.
Nějaká verze zákona vznikne, registr je totiž součástí programového prohlášení vlády: „U organizací, které vyvíjejí politickou činnost a jsou financované ze zahraničí, zavedeme povinnost tuto skutečnost transparentně označovat.“
Proč je tato norma, již mělo ve volebním programu i komunistické hnutí STAČILO!, tak kontroverzní? Hlavním cílem je zavést povinnou registraci organizací i jednotlivců s uvedením velmi podrobných osobních údajů, kteří mají financování nebo jiné vazby ze zahraničí a zároveň působí ve veřejné debatě.
Autoři tvrdí, že je zákon namířený hlavně proti politickým neziskovým organizacím, což lze samo o sobě složitě rozklíčovat, kdo sem patří. Vágními formulacemi může zasahovat i média, think-tanky, výzkum, školy, ale i jednotlivce na sociálních sítích.
Zákon zavádí povinnost uvádět podrobnosti financování, zaměstnance, pracovní náplň, zahraniční kontakty a celou řadu dalších povinných údajů. Za porušení pravidel hrozí pokuty až 15 miliónů korun nebo do 10 procent příjmů či obratu. V případě závažného porušení pravidel hrozí až zákaz činnosti.
Ruský, ne americký vzor
Navrhovatelé se podobně jako autoři obdobných norem v Rusku, Maďarsku a na Slovensku zaštiťují americkým zákonem Foreign Agents Registration Act (FARA), který ovšem vznikl z jiných pohnutek. Zákon FARA byl přijat v roce 1938 v reakci na nacistickou propagandu v USA. Zaměřuje se na PR agentury, lobbisty a právní firmy, zastupující zahraniční klienty a vlády. Registrace se netýká neziskových organizací, médií, akademických institucí nebo think-tanků.
Česká verze připomíná spíš ruský (maďarský, slovenský) model a v některých ohledech jde ještě dál. Z textu vyplývá, že by zákon mohl dopadnout prakticky na všechny, kdo vstupují do veřejné debaty, nikoli „jen“ na politické neziskovky.
Rusko vytvořilo počínaje rokem 2012 systém zákonů, jenž umožňuje státu silně kontrolovat, omezovat, penalizovat či zakazovat neziskové organizace s mezinárodními vazbami s mottem: „Pokud máte zahraniční podporu a děláte politickou činnost, jste zahraniční agent.“
Rajchlův návrh jde tímto směrem. Může stigmatizovat, šikanovat, pokutovat či zakazovat tyto organizace, což může podlamovat jejich důvěryhodnost a snižovat motivaci se na těchto aktivitách finančně i dobrovolnicky podílet.
I když dojde k úpravě zákona, stále to ještě neznamená, že bude výsledná podoba v souladu s demokratickými standardy, zejména se svobodou sdružování, projevu, volného pohybu kapitálu a nediskriminace.
Ze stejných důvodů zrušil v roce 2020 Soudní dvůr EU obdobný zákon v Maďarsku a letos shodil slovenský Ústavní soud zákon přikazující registraci neziskových organizací, když je zavalil neúměrnou administrativou.
Zatím to vypadá, že se Babišova vláda nepoučila a vydává se cestou slepých uliček umetaných lidmi, kteří nebudí žádnou důvěru. To je ovšem plná odpovědnost premiéra drženého u moci radikály a proruskými extremisty.
Tento článek je součástí balíčku PREMIUM.
Odemkněte si exkluzivní obsah a videa!
